國(guó)家文物局辦公室 應(yīng)急管理部消防救援局關(guān)于開(kāi)展文物建筑火災(zāi)隱患排查整治工作的通知

辦督發(fā)〔2019〕7號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市文物局（文化和旅游廳/局）、消防救援總隊(duì)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文物局、公安局消防局：

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于文物消防安全工作的重要指示精神，落實(shí)國(guó)務(wù)院安委辦關(guān)于“防風(fēng)險(xiǎn)、保平安、迎大慶”消防安全執(zhí)法檢查專項(xiàng)行動(dòng)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)文物消防安全工作，有效預(yù)防和遏制文物火災(zāi)事故發(fā)生，以實(shí)際行動(dòng)迎接新中國(guó)成立70周年，決定2019年7月至9月，在全國(guó)文物系統(tǒng)部署開(kāi)展文物火災(zāi)隱患排查整治工作。各級(jí)消防部門要積極配合，提供指導(dǎo)和支持?，F(xiàn)將《文物火災(zāi)隱患排查整治工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

應(yīng)急管理部消防救援局　國(guó)家文物局辦公室

2019年6月24日

文物火災(zāi)隱患排查整治工作實(shí)施方案

一、工作目標(biāo)

督促文物、博物館單位落實(shí)消防安全責(zé)任，集中排查整治各類火災(zāi)隱患和問(wèn)題，進(jìn)一步強(qiáng)化防范措施，提高消防安全管理水平，增強(qiáng)火災(zāi)防控能力，有效預(yù)防和遏制火災(zāi)事故發(fā)生，確保文物、博物館單位消防安全。

二、工作時(shí)間

2019年7月1日至9月15日

三、排查范圍

具有火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的不可移動(dòng)文物、各級(jí)博物館和紀(jì)念館等文物收藏單位，重點(diǎn)是古建筑群、傳統(tǒng)村落、宗教活動(dòng)場(chǎng)所、博物館、文博開(kāi)放單位和文物保護(hù)工程工地等火災(zāi)誘因較多的單位和場(chǎng)所。

四、整治重點(diǎn)

對(duì)照《文物建筑消防安全管理十項(xiàng)規(guī)定》《文物單位消防安全檢查規(guī)程》《文物建筑防火設(shè)計(jì)導(dǎo)則（試行）》《文物建筑電氣防火導(dǎo)則（試行）》《古城鎮(zhèn)和村寨火災(zāi)防控技術(shù)指導(dǎo)意見(jiàn)》以及有關(guān)文物消防安全的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和政策文件等，重點(diǎn)排查整治下列火災(zāi)隱患和消防安全問(wèn)題：

（一）電氣安全隱患

1. 不安全使用電熱器具的；

2. 在文物、博物館單位內(nèi)為電動(dòng)車輛充電的；

3. 違規(guī)使用鹵素?zé)?、白熾燈、高壓汞燈等照明設(shè)備，空調(diào)等用電設(shè)備老舊現(xiàn)象嚴(yán)重的；

4. 使用刀閘開(kāi)關(guān)，電氣線路老化、敷設(shè)不規(guī)范，虛接、亂拉和負(fù)荷過(guò)載的；

5. 配電柜（箱、盤）、用電設(shè)備、線路接頭的危險(xiǎn)距離范圍內(nèi)堆放有可燃物，大功率電器散熱空間不符合散熱要求的；

6. 可移動(dòng)式插座或電器設(shè)備直接設(shè)置在可燃材料上的；

7. 配電箱沒(méi)有正確安裝，存在漏電危險(xiǎn)，以及插座串聯(lián)或者級(jí)聯(lián)使用的；

8. 在文物本體上敷設(shè)安裝用于亮化的電氣線路和設(shè)備的；

9. 工作人員離開(kāi)工作場(chǎng)所后不拉閘斷電的。

（二）用火安全隱患

1. 用于居住或者生產(chǎn)功能的文物建筑內(nèi)，未采取防火安全措施使用柴火、燃?xì)?、煤炭等燃料取火的?/p>

2. 文物、博物館單位施工現(xiàn)場(chǎng)違規(guī)動(dòng)火，未落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)看護(hù)措施的；

3. 在禁煙場(chǎng)所吸煙的；

4. 文物保護(hù)范圍內(nèi)違規(guī)使用明火的。

（三）燃香燒紙隱患

1. 在辟為宗教活動(dòng)場(chǎng)所的文物保護(hù)單位燃香、點(diǎn)燈、燒紙違反國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定要求，或者構(gòu)成火災(zāi)隱患的；燃香、點(diǎn)燈、燒紙等場(chǎng)所消防安全措施不到位的；

2. 在非宗教活動(dòng)場(chǎng)所的文物保護(hù)單位燃香、點(diǎn)燈、燒紙（帛）的。

（四）危險(xiǎn)物品安全隱患

1. 在禁止存放易燃易爆物品的場(chǎng)所或部位違規(guī)存放易燃易爆物品的；

2. 在指定存放易燃易爆物品的場(chǎng)所或部位，易燃易爆物品擺放不符合規(guī)定，現(xiàn)場(chǎng)安全措施不到位的。

（五）設(shè)施設(shè)備安全隱患

1. 文物建筑毗鄰區(qū)域和保護(hù)范圍內(nèi)擅自擴(kuò)建或搭建建（構(gòu)）筑物的；

2. 消防設(shè)施、設(shè)備老化破損，或者將消防專用器材移作他用的；

3. 具有狀態(tài)指示的消防設(shè)施、設(shè)備，其指示燈的工作狀態(tài)不正常的；

4. 消防水源、水量和水壓等不能滿足滅火需求的；

5. 消防通道、安全出口、疏散通道不暢通，防火間距被占用的。

（六）消防安全管理問(wèn)題

1. 消防安全責(zé)任人、管理人缺位或者職責(zé)不清，單位消防安全責(zé)任制和消防安全管理制度落實(shí)不到位的；

2. 消防安全管理人、消防安全工作人員未定期開(kāi)展防火檢查、巡查的；

3. 文物建筑內(nèi)僧侶用房、員工宿舍等重點(diǎn)部位的安全用火用電、消防設(shè)施器材配備等火災(zāi)防范措施落實(shí)不到位的；

4. 消防控制室值班人員未持證上崗，不能熟練操作消防控制設(shè)備的；

5. 微型消防站隊(duì)員不能熟練掌握處置初起火災(zāi)方法的；

6. 未定期組織消防安全培訓(xùn)和演練，防火滅火能力不強(qiáng)的；

7. 消防安全隱患得不到及時(shí)整改的。

（七）可能引發(fā)火災(zāi)的其他隱患和問(wèn)題

五、工作安排

（一）動(dòng)員部署。省級(jí)文物行政部門要迅速行動(dòng)，盡快制定并印發(fā)具體實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)、工作措施和要求，確定重點(diǎn)檢查的文物、博物館單位名單，根據(jù)本省實(shí)際合理安排工作時(shí)段與時(shí)限。要盡快開(kāi)展動(dòng)員宣傳，要將文物火災(zāi)隱患排查整治有關(guān)要求及時(shí)傳達(dá)各級(jí)文物部門和各基層文物、博物館單位，做到全行業(yè)行動(dòng)。

（二）自查自改。文物、博物館單位按照本方案要求，對(duì)照整治標(biāo)準(zhǔn)，自主評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、自主檢查安全、自主整改隱患，向社會(huì)公開(kāi)消防安全責(zé)任人、管理人及其職責(zé)，并承諾本場(chǎng)所不存在突出風(fēng)險(xiǎn)或者已落實(shí)防范措施。無(wú)管理使用單位的不可移動(dòng)文物，由縣級(jí)文物行政部門組織自查自改。自查自改要填寫《火災(zāi)隱患排查整治記錄表》（附件1），并存檔備查。

（三）重點(diǎn)檢查。縣級(jí)文物行政部門要指導(dǎo)和督促本轄區(qū)內(nèi)各文物、博物館單位開(kāi)展自查自改。同時(shí)，要組織對(duì)本轄區(qū)市級(jí)及以上文物保護(hù)單位、重點(diǎn)縣級(jí)文物保護(hù)單位和博物館實(shí)施重點(diǎn)檢查。

市級(jí)文物行政部門要組織對(duì)本轄區(qū)內(nèi)省級(jí)及以上文物保護(hù)單位、重點(diǎn)市級(jí)文物保護(hù)單位和博物館實(shí)施重點(diǎn)檢查。

省級(jí)文物行政部門要組織對(duì)本轄區(qū)內(nèi)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、省級(jí)文物保護(hù)單位和二級(jí)以上博物館實(shí)施重點(diǎn)檢查。

（四）嚴(yán)格整改。各文物、博物館單位要認(rèn)真梳理排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患和突出問(wèn)題，列出整改措施和責(zé)任清單，照單整改；對(duì)不能立即整改到位的，要制定整改方案，限期整改。在火災(zāi)隱患未消除之前，文物、博物館單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)防范措施，保障消防安全。不能確保消防安全，隨時(shí)可能引發(fā)火災(zāi)或者一旦發(fā)生火災(zāi)將造成嚴(yán)重影響的，要將危險(xiǎn)部位或者場(chǎng)所封閉整改。

（五）宣傳培訓(xùn)。各級(jí)文物、消防部門要結(jié)合近年來(lái)文物建筑火災(zāi)案例制作專題警示教育片，提示火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患，普及消防安全知識(shí)。加大對(duì)文物保護(hù)單位消防安全責(zé)任人、管理人的培訓(xùn)約談力度，使其知責(zé)、明責(zé)、盡責(zé)，培訓(xùn)一批消防安全“明白人”。督促文物建筑管理使用單位開(kāi)展內(nèi)部全員消防安全培訓(xùn)和演練，提升消防安全意識(shí)和自防自救能力。

（六）督導(dǎo)問(wèn)效。各級(jí)文物行政部門、消防部門要對(duì)重點(diǎn)文物保護(hù)單位火災(zāi)隱患排查整治工作情況開(kāi)展聯(lián)合抽查檢查，督促指導(dǎo)各文物、博物館單位認(rèn)真開(kāi)展安全隱患自查自改，嚴(yán)格落實(shí)整改措施。各級(jí)消防部門要加強(qiáng)執(zhí)法檢查，提供技術(shù)服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)文物建筑保護(hù)單位專職消防隊(duì)、微型消防站的實(shí)地指導(dǎo)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)拉動(dòng)考評(píng)，督促制定應(yīng)急疏散預(yù)案，提高火災(zāi)處置能力。對(duì)久拖不改的重大火災(zāi)隱患，要堅(jiān)決落實(shí)掛牌一批、公布一批、曝光一批、處理一批“四個(gè)一批”要求，并約談?dòng)嘘P(guān)單位負(fù)責(zé)人。對(duì)發(fā)生火災(zāi)事故的，要嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任倒查。排查整治期間，國(guó)家文物局和應(yīng)急管理部消防救援局將適時(shí)聯(lián)合開(kāi)展暗訪督導(dǎo)。

（七）總結(jié)和上報(bào)。各級(jí)文物行政部門要及時(shí)總結(jié)本轄區(qū)內(nèi)文物火災(zāi)隱患排查整治工作情況，分析梳理問(wèn)題，提出工作措施，認(rèn)真督促檢查。省級(jí)文物行政部門要匯總本省文物火災(zāi)隱患排查整治工作情況，認(rèn)真填寫《文物火災(zāi)隱患排查整治匯總情況表》，于9月25日前報(bào)國(guó)家文物局。

附件：

1. 文物火災(zāi)隱患排查整治記錄表

2. 文物火災(zāi)隱患排查整治工作匯總情況表

家文物局辦公室 應(yīng)急管理部消防救援局

關(guān)于開(kāi)展文物建筑火災(zāi)隱患排查整治工作的通知

辦督發(fā)〔2019〕7號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市文物局（文化和旅游廳/局）、消防救援總隊(duì)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文物局、公安局消防局：

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于文物消防安全工作的重要指示精神，落實(shí)國(guó)務(wù)院安委辦關(guān)于“防風(fēng)險(xiǎn)、保平安、迎大慶”消防安全執(zhí)法檢查專項(xiàng)行動(dòng)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)文物消防安全工作，有效預(yù)防和遏制文物火災(zāi)事故發(fā)生，以實(shí)際行動(dòng)迎接新中國(guó)成立70周年，決定2019年7月至9月，在全國(guó)文物系統(tǒng)部署開(kāi)展文物火災(zāi)隱患排查整治工作。各級(jí)消防部門要積極配合，提供指導(dǎo)和支持?，F(xiàn)將《文物火災(zāi)隱患排查整治工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

應(yīng)急管理部消防救援局　國(guó)家文物局辦公室

2019年6月24日

文物火災(zāi)隱患排查整治工作實(shí)施方案

一、工作目標(biāo)

督促文物、博物館單位落實(shí)消防安全責(zé)任，集中排查整治各類火災(zāi)隱患和問(wèn)題，進(jìn)一步強(qiáng)化防范措施，提高消防安全管理水平，增強(qiáng)火災(zāi)防控能力，有效預(yù)防和遏制火災(zāi)事故發(fā)生，確保文物、博物館單位消防安全。

二、工作時(shí)間

2019年7月1日至9月15日

三、排查范圍

具有火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的不可移動(dòng)文物、各級(jí)博物館和紀(jì)念館等文物收藏單位，重點(diǎn)是古建筑群、傳統(tǒng)村落、宗教活動(dòng)場(chǎng)所、博物館、文博開(kāi)放單位和文物保護(hù)工程工地等火災(zāi)誘因較多的單位和場(chǎng)所。

四、整治重點(diǎn)

對(duì)照《文物建筑消防安全管理十項(xiàng)規(guī)定》《文物單位消防安全檢查規(guī)程》《文物建筑防火設(shè)計(jì)導(dǎo)則（試行）》《文物建筑電氣防火導(dǎo)則（試行）》《古城鎮(zhèn)和村寨火災(zāi)防控技術(shù)指導(dǎo)意見(jiàn)》以及有關(guān)文物消防安全的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和政策文件等，重點(diǎn)排查整治下列火災(zāi)隱患和消防安全問(wèn)題：

（一）電氣安全隱患

1. 不安全使用電熱器具的；

2. 在文物、博物館單位內(nèi)為電動(dòng)車輛充電的；

3. 違規(guī)使用鹵素?zé)?、白熾燈、高壓汞燈等照明設(shè)備，空調(diào)等用電設(shè)備老舊現(xiàn)象嚴(yán)重的；

4. 使用刀閘開(kāi)關(guān)，電氣線路老化、敷設(shè)不規(guī)范，虛接、亂拉和負(fù)荷過(guò)載的；

5. 配電柜（箱、盤）、用電設(shè)備、線路接頭的危險(xiǎn)距離范圍內(nèi)堆放有可燃物，大功率電器散熱空間不符合散熱要求的；

6. 可移動(dòng)式插座或電器設(shè)備直接設(shè)置在可燃材料上的；

7. 配電箱沒(méi)有正確安裝，存在漏電危險(xiǎn)，以及插座串聯(lián)或者級(jí)聯(lián)使用的；

8. 在文物本體上敷設(shè)安裝用于亮化的電氣線路和設(shè)備的；

9. 工作人員離開(kāi)工作場(chǎng)所后不拉閘斷電的。

（二）用火安全隱患

1. 用于居住或者生產(chǎn)功能的文物建筑內(nèi)，未采取防火安全措施使用柴火、燃?xì)?、煤炭等燃料取火的?/p>

2. 文物、博物館單位施工現(xiàn)場(chǎng)違規(guī)動(dòng)火，未落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)看護(hù)措施的；

3. 在禁煙場(chǎng)所吸煙的；

4. 文物保護(hù)范圍內(nèi)違規(guī)使用明火的。

（三）燃香燒紙隱患

1. 在辟為宗教活動(dòng)場(chǎng)所的文物保護(hù)單位燃香、點(diǎn)燈、燒紙違反國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定要求，或者構(gòu)成火災(zāi)隱患的；燃香、點(diǎn)燈、燒紙等場(chǎng)所消防安全措施不到位的；

2. 在非宗教活動(dòng)場(chǎng)所的文物保護(hù)單位燃香、點(diǎn)燈、燒紙（帛）的。

（四）危險(xiǎn)物品安全隱患

1. 在禁止存放易燃易爆物品的場(chǎng)所或部位違規(guī)存放易燃易爆物品的；

2. 在指定存放易燃易爆物品的場(chǎng)所或部位，易燃易爆物品擺放不符合規(guī)定，現(xiàn)場(chǎng)安全措施不到位的。

（五）設(shè)施設(shè)備安全隱患

1. 文物建筑毗鄰區(qū)域和保護(hù)范圍內(nèi)擅自擴(kuò)建或搭建建（構(gòu)）筑物的；

2. 消防設(shè)施、設(shè)備老化破損，或者將消防專用器材移作他用的；

3. 具有狀態(tài)指示的消防設(shè)施、設(shè)備，其指示燈的工作狀態(tài)不正常的；

4. 消防水源、水量和水壓等不能滿足滅火需求的；

5. 消防通道、安全出口、疏散通道不暢通，防火間距被占用的。

（六）消防安全管理問(wèn)題

1. 消防安全責(zé)任人、管理人缺位或者職責(zé)不清，單位消防安全責(zé)任制和消防安全管理制度落實(shí)不到位的；

2. 消防安全管理人、消防安全工作人員未定期開(kāi)展防火檢查、巡查的；

3. 文物建筑內(nèi)僧侶用房、員工宿舍等重點(diǎn)部位的安全用火用電、消防設(shè)施器材配備等火災(zāi)防范措施落實(shí)不到位的；

4. 消防控制室值班人員未持證上崗，不能熟練操作消防控制設(shè)備的；

5. 微型消防站隊(duì)員不能熟練掌握處置初起火災(zāi)方法的；

6. 未定期組織消防安全培訓(xùn)和演練，防火滅火能力不強(qiáng)的；

7. 消防安全隱患得不到及時(shí)整改的。

（七）可能引發(fā)火災(zāi)的其他隱患和問(wèn)題

五、工作安排

（一）動(dòng)員部署。省級(jí)文物行政部門要迅速行動(dòng)，盡快制定并印發(fā)具體實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)、工作措施和要求，確定重點(diǎn)檢查的文物、博物館單位名單，根據(jù)本省實(shí)際合理安排工作時(shí)段與時(shí)限。要盡快開(kāi)展動(dòng)員宣傳，要將文物火災(zāi)隱患排查整治有關(guān)要求及時(shí)傳達(dá)各級(jí)文物部門和各基層文物、博物館單位，做到全行業(yè)行動(dòng)。

（二）自查自改。文物、博物館單位按照本方案要求，對(duì)照整治標(biāo)準(zhǔn)，自主評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、自主檢查安全、自主整改隱患，向社會(huì)公開(kāi)消防安全責(zé)任人、管理人及其職責(zé)，并承諾本場(chǎng)所不存在突出風(fēng)險(xiǎn)或者已落實(shí)防范措施。無(wú)管理使用單位的不可移動(dòng)文物，由縣級(jí)文物行政部門組織自查自改。自查自改要填寫《火災(zāi)隱患排查整治記錄表》（附件1），并存檔備查。

（三）重點(diǎn)檢查?？h級(jí)文物行政部門要指導(dǎo)和督促本轄區(qū)內(nèi)各文物、博物館單位開(kāi)展自查自改。同時(shí)，要組織對(duì)本轄區(qū)市級(jí)及以上文物保護(hù)單位、重點(diǎn)縣級(jí)文物保護(hù)單位和博物館實(shí)施重點(diǎn)檢查。

市級(jí)文物行政部門要組織對(duì)本轄區(qū)內(nèi)省級(jí)及以上文物保護(hù)單位、重點(diǎn)市級(jí)文物保護(hù)單位和博物館實(shí)施重點(diǎn)檢查。

省級(jí)文物行政部門要組織對(duì)本轄區(qū)內(nèi)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、省級(jí)文物保護(hù)單位和二級(jí)以上博物館實(shí)施重點(diǎn)檢查。

（四）嚴(yán)格整改。各文物、博物館單位要認(rèn)真梳理排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患和突出問(wèn)題，列出整改措施和責(zé)任清單，照單整改；對(duì)不能立即整改到位的，要制定整改方案，限期整改。在火災(zāi)隱患未消除之前，文物、博物館單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)防范措施，保障消防安全。不能確保消防安全，隨時(shí)可能引發(fā)火災(zāi)或者一旦發(fā)生火災(zāi)將造成嚴(yán)重影響的，要將危險(xiǎn)部位或者場(chǎng)所封閉整改。

（五）宣傳培訓(xùn)。各級(jí)文物、消防部門要結(jié)合近年來(lái)文物建筑火災(zāi)案例制作專題警示教育片，提示火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患，普及消防安全知識(shí)。加大對(duì)文物保護(hù)單位消防安全責(zé)任人、管理人的培訓(xùn)約談力度，使其知責(zé)、明責(zé)、盡責(zé)，培訓(xùn)一批消防安全“明白人”。督促文物建筑管理使用單位開(kāi)展內(nèi)部全員消防安全培訓(xùn)和演練，提升消防安全意識(shí)和自防自救能力。

（六）督導(dǎo)問(wèn)效。各級(jí)文物行政部門、消防部門要對(duì)重點(diǎn)文物保護(hù)單位火災(zāi)隱患排查整治工作情況開(kāi)展聯(lián)合抽查檢查，督促指導(dǎo)各文物、博物館單位認(rèn)真開(kāi)展安全隱患自查自改，嚴(yán)格落實(shí)整改措施。各級(jí)消防部門要加強(qiáng)執(zhí)法檢查，提供技術(shù)服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)文物建筑保護(hù)單位專職消防隊(duì)、微型消防站的實(shí)地指導(dǎo)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)拉動(dòng)考評(píng)，督促制定應(yīng)急疏散預(yù)案，提高火災(zāi)處置能力。對(duì)久拖不改的重大火災(zāi)隱患，要堅(jiān)決落實(shí)掛牌一批、公布一批、曝光一批、處理一批“四個(gè)一批”要求，并約談?dòng)嘘P(guān)單位負(fù)責(zé)人。對(duì)發(fā)生火災(zāi)事故的，要嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任倒查。排查整治期間，國(guó)家文物局和應(yīng)急管理部消防救援局將適時(shí)聯(lián)合開(kāi)展暗訪督導(dǎo)。

（七）總結(jié)和上報(bào)。各級(jí)文物行政部門要及時(shí)總結(jié)本轄區(qū)內(nèi)文物火災(zāi)隱患排查整治工作情況，分析梳理問(wèn)題，提出工作措施，認(rèn)真督促檢查。省級(jí)文物行政部門要匯總本省文物火災(zāi)隱患排查整治工作情況，認(rèn)真填寫《文物火災(zāi)隱患排查整治匯總情況表》，于9月25日前報(bào)國(guó)家文物局。

附件：

1. 文物火災(zāi)隱患排查整治記錄表

2. 文物火災(zāi)隱患排查整治工作匯總情況表

國(guó)家文物局辦公室 應(yīng)急管理部消防救援局

關(guān)于開(kāi)展文物建筑火災(zāi)隱患排查整治工作的通知

辦督發(fā)〔2019〕7號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市文物局（文化和旅游廳/局）、消防救援總隊(duì)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文物局、公安局消防局：

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于文物消防安全工作的重要指示精神，落實(shí)國(guó)務(wù)院安委辦關(guān)于“防風(fēng)險(xiǎn)、保平安、迎大慶”消防安全執(zhí)法檢查專項(xiàng)行動(dòng)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)文物消防安全工作，有效預(yù)防和遏制文物火災(zāi)事故發(fā)生，以實(shí)際行動(dòng)迎接新中國(guó)成立70周年，決定2019年7月至9月，在全國(guó)文物系統(tǒng)部署開(kāi)展文物火災(zāi)隱患排查整治工作。各級(jí)消防部門要積極配合，提供指導(dǎo)和支持?，F(xiàn)將《文物火災(zāi)隱患排查整治工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

應(yīng)急管理部消防救援局　國(guó)家文物局辦公室

2019年6月24日

文物火災(zāi)隱患排查整治工作實(shí)施方案

一、工作目標(biāo)

督促文物、博物館單位落實(shí)消防安全責(zé)任，集中排查整治各類火災(zāi)隱患和問(wèn)題，進(jìn)一步強(qiáng)化防范措施，提高消防安全管理水平，增強(qiáng)火災(zāi)防控能力，有效預(yù)防和遏制火災(zāi)事故發(fā)生，確保文物、博物館單位消防安全。

二、工作時(shí)間

2019年7月1日至9月15日

三、排查范圍

具有火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的不可移動(dòng)文物、各級(jí)博物館和紀(jì)念館等文物收藏單位，重點(diǎn)是古建筑群、傳統(tǒng)村落、宗教活動(dòng)場(chǎng)所、博物館、文博開(kāi)放單位和文物保護(hù)工程工地等火災(zāi)誘因較多的單位和場(chǎng)所。

四、整治重點(diǎn)

對(duì)照《文物建筑消防安全管理十項(xiàng)規(guī)定》《文物單位消防安全檢查規(guī)程》《文物建筑防火設(shè)計(jì)導(dǎo)則（試行）》《文物建筑電氣防火導(dǎo)則（試行）》《古城鎮(zhèn)和村寨火災(zāi)防控技術(shù)指導(dǎo)意見(jiàn)》以及有關(guān)文物消防安全的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和政策文件等，重點(diǎn)排查整治下列火災(zāi)隱患和消防安全問(wèn)題：

（一）電氣安全隱患

1. 不安全使用電熱器具的；

2. 在文物、博物館單位內(nèi)為電動(dòng)車輛充電的；

3. 違規(guī)使用鹵素?zé)簟谉霟?、高壓汞燈等照明設(shè)備，空調(diào)等用電設(shè)備老舊現(xiàn)象嚴(yán)重的；

4. 使用刀閘開(kāi)關(guān)，電氣線路老化、敷設(shè)不規(guī)范，虛接、亂拉和負(fù)荷過(guò)載的；

5. 配電柜（箱、盤）、用電設(shè)備、線路接頭的危險(xiǎn)距離范圍內(nèi)堆放有可燃物，大功率電器散熱空間不符合散熱要求的；

6. 可移動(dòng)式插座或電器設(shè)備直接設(shè)置在可燃材料上的；

7. 配電箱沒(méi)有正確安裝，存在漏電危險(xiǎn)，以及插座串聯(lián)或者級(jí)聯(lián)使用的；

8. 在文物本體上敷設(shè)安裝用于亮化的電氣線路和設(shè)備的；

9. 工作人員離開(kāi)工作場(chǎng)所后不拉閘斷電的。

（二）用火安全隱患

1. 用于居住或者生產(chǎn)功能的文物建筑內(nèi)，未采取防火安全措施使用柴火、燃?xì)?、煤炭等燃料取火的?/p>

2. 文物、博物館單位施工現(xiàn)場(chǎng)違規(guī)動(dòng)火，未落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)看護(hù)措施的；

3. 在禁煙場(chǎng)所吸煙的；

4. 文物保護(hù)范圍內(nèi)違規(guī)使用明火的。

（三）燃香燒紙隱患

1. 在辟為宗教活動(dòng)場(chǎng)所的文物保護(hù)單位燃香、點(diǎn)燈、燒紙違反國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定要求，或者構(gòu)成火災(zāi)隱患的；燃香、點(diǎn)燈、燒紙等場(chǎng)所消防安全措施不到位的；

2. 在非宗教活動(dòng)場(chǎng)所的文物保護(hù)單位燃香、點(diǎn)燈、燒紙（帛）的。

（四）危險(xiǎn)物品安全隱患

1. 在禁止存放易燃易爆物品的場(chǎng)所或部位違規(guī)存放易燃易爆物品的；

2. 在指定存放易燃易爆物品的場(chǎng)所或部位，易燃易爆物品擺放不符合規(guī)定，現(xiàn)場(chǎng)安全措施不到位的。

（五）設(shè)施設(shè)備安全隱患

1. 文物建筑毗鄰區(qū)域和保護(hù)范圍內(nèi)擅自擴(kuò)建或搭建建（構(gòu)）筑物的；

2. 消防設(shè)施、設(shè)備老化破損，或者將消防專用器材移作他用的；

3. 具有狀態(tài)指示的消防設(shè)施、設(shè)備，其指示燈的工作狀態(tài)不正常的；

4. 消防水源、水量和水壓等不能滿足滅火需求的；

5. 消防通道、安全出口、疏散通道不暢通，防火間距被占用的。

（六）消防安全管理問(wèn)題

1. 消防安全責(zé)任人、管理人缺位或者職責(zé)不清，單位消防安全責(zé)任制和消防安全管理制度落實(shí)不到位的；

2. 消防安全管理人、消防安全工作人員未定期開(kāi)展防火檢查、巡查的；

3. 文物建筑內(nèi)僧侶用房、員工宿舍等重點(diǎn)部位的安全用火用電、消防設(shè)施器材配備等火災(zāi)防范措施落實(shí)不到位的；

4. 消防控制室值班人員未持證上崗，不能熟練操作消防控制設(shè)備的；

5. 微型消防站隊(duì)員不能熟練掌握處置初起火災(zāi)方法的；

6. 未定期組織消防安全培訓(xùn)和演練，防火滅火能力不強(qiáng)的；

7. 消防安全隱患得不到及時(shí)整改的。

（七）可能引發(fā)火災(zāi)的其他隱患和問(wèn)題

五、工作安排

（一）動(dòng)員部署。省級(jí)文物行政部門要迅速行動(dòng)，盡快制定并印發(fā)具體實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)、工作措施和要求，確定重點(diǎn)檢查的文物、博物館單位名單，根據(jù)本省實(shí)際合理安排工作時(shí)段與時(shí)限。要盡快開(kāi)展動(dòng)員宣傳，要將文物火災(zāi)隱患排查整治有關(guān)要求及時(shí)傳達(dá)各級(jí)文物部門和各基層文物、博物館單位，做到全行業(yè)行動(dòng)。

（二）自查自改。文物、博物館單位按照本方案要求，對(duì)照整治標(biāo)準(zhǔn)，自主評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、自主檢查安全、自主整改隱患，向社會(huì)公開(kāi)消防安全責(zé)任人、管理人及其職責(zé)，并承諾本場(chǎng)所不存在突出風(fēng)險(xiǎn)或者已落實(shí)防范措施。無(wú)管理使用單位的不可移動(dòng)文物，由縣級(jí)文物行政部門組織自查自改。自查自改要填寫《火災(zāi)隱患排查整治記錄表》（附件1），并存檔備查。

（三）重點(diǎn)檢查。縣級(jí)文物行政部門要指導(dǎo)和督促本轄區(qū)內(nèi)各文物、博物館單位開(kāi)展自查自改。同時(shí)，要組織對(duì)本轄區(qū)市級(jí)及以上文物保護(hù)單位、重點(diǎn)縣級(jí)文物保護(hù)單位和博物館實(shí)施重點(diǎn)檢查。

市級(jí)文物行政部門要組織對(duì)本轄區(qū)內(nèi)省級(jí)及以上文物保護(hù)單位、重點(diǎn)市級(jí)文物保護(hù)單位和博物館實(shí)施重點(diǎn)檢查。

省級(jí)文物行政部門要組織對(duì)本轄區(qū)內(nèi)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、省級(jí)文物保護(hù)單位和二級(jí)以上博物館實(shí)施重點(diǎn)檢查。

（四）嚴(yán)格整改。各文物、博物館單位要認(rèn)真梳理排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患和突出問(wèn)題，列出整改措施和責(zé)任清單，照單整改；對(duì)不能立即整改到位的，要制定整改方案，限期整改。在火災(zāi)隱患未消除之前，文物、博物館單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)防范措施，保障消防安全。不能確保消防安全，隨時(shí)可能引發(fā)火災(zāi)或者一旦發(fā)生火災(zāi)將造成嚴(yán)重影響的，要將危險(xiǎn)部位或者場(chǎng)所封閉整改。

（五）宣傳培訓(xùn)。各級(jí)文物、消防部門要結(jié)合近年來(lái)文物建筑火災(zāi)案例制作專題警示教育片，提示火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患，普及消防安全知識(shí)。加大對(duì)文物保護(hù)單位消防安全責(zé)任人、管理人的培訓(xùn)約談力度，使其知責(zé)、明責(zé)、盡責(zé)，培訓(xùn)一批消防安全“明白人”。督促文物建筑管理使用單位開(kāi)展內(nèi)部全員消防安全培訓(xùn)和演練，提升消防安全意識(shí)和自防自救能力。

（六）督導(dǎo)問(wèn)效。各級(jí)文物行政部門、消防部門要對(duì)重點(diǎn)文物保護(hù)單位火災(zāi)隱患排查整治工作情況開(kāi)展聯(lián)合抽查檢查，督促指導(dǎo)各文物、博物館單位認(rèn)真開(kāi)展安全隱患自查自改，嚴(yán)格落實(shí)整改措施。各級(jí)消防部門要加強(qiáng)執(zhí)法檢查，提供技術(shù)服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)文物建筑保護(hù)單位專職消防隊(duì)、微型消防站的實(shí)地指導(dǎo)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)拉動(dòng)考評(píng)，督促制定應(yīng)急疏散預(yù)案，提高火災(zāi)處置能力。對(duì)久拖不改的重大火災(zāi)隱患，要堅(jiān)決落實(shí)掛牌一批、公布一批、曝光一批、處理一批“四個(gè)一批”要求，并約談?dòng)嘘P(guān)單位負(fù)責(zé)人。對(duì)發(fā)生火災(zāi)事故的，要嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任倒查。排查整治期間，國(guó)家文物局和應(yīng)急管理部消防救援局將適時(shí)聯(lián)合開(kāi)展暗訪督導(dǎo)。

（七）總結(jié)和上報(bào)。各級(jí)文物行政部門要及時(shí)總結(jié)本轄區(qū)內(nèi)文物火災(zāi)隱患排查整治工作情況，分析梳理問(wèn)題，提出工作措施，認(rèn)真督促檢查。省級(jí)文物行政部門要匯總本省文物火災(zāi)隱患排查整治工作情況，認(rèn)真填寫《文物火災(zāi)隱患排查整治匯總情況表》，于9月25日前報(bào)國(guó)家文物局。

附件：

1. 文物火災(zāi)隱患排查整治記錄表

2. 文物火災(zāi)隱患排查整治工作匯總情況表

國(guó)家文物局辦公室 應(yīng)急管理部消防救援局

關(guān)于開(kāi)展文物建筑火災(zāi)隱患排查整治工作的通知

辦督發(fā)〔2019〕7號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市文物局（文化和旅游廳/局）、消防救援總隊(duì)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文物局、公安局消防局：

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于文物消防安全工作的重要指示精神，落實(shí)國(guó)務(wù)院安委辦關(guān)于“防風(fēng)險(xiǎn)、保平安、迎大慶”消防安全執(zhí)法檢查專項(xiàng)行動(dòng)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)文物消防安全工作，有效預(yù)防和遏制文物火災(zāi)事故發(fā)生，以實(shí)際行動(dòng)迎接新中國(guó)成立70周年，決定2019年7月至9月，在全國(guó)文物系統(tǒng)部署開(kāi)展文物火災(zāi)隱患排查整治工作。各級(jí)消防部門要積極配合，提供指導(dǎo)和支持?，F(xiàn)將《文物火災(zāi)隱患排查整治工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

應(yīng)急管理部消防救援局　國(guó)家文物局辦公室

2019年6月24日

文物火災(zāi)隱患排查整治工作實(shí)施方案

一、工作目標(biāo)

督促文物、博物館單位落實(shí)消防安全責(zé)任，集中排查整治各類火災(zāi)隱患和問(wèn)題，進(jìn)一步強(qiáng)化防范措施，提高消防安全管理水平，增強(qiáng)火災(zāi)防控能力，有效預(yù)防和遏制火災(zāi)事故發(fā)生，確保文物、博物館單位消防安全。

二、工作時(shí)間

2019年7月1日至9月15日

三、排查范圍

具有火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的不可移動(dòng)文物、各級(jí)博物館和紀(jì)念館等文物收藏單位，重點(diǎn)是古建筑群、傳統(tǒng)村落、宗教活動(dòng)場(chǎng)所、博物館、文博開(kāi)放單位和文物保護(hù)工程工地等火災(zāi)誘因較多的單位和場(chǎng)所。

四、整治重點(diǎn)

對(duì)照《文物建筑消防安全管理十項(xiàng)規(guī)定》《文物單位消防安全檢查規(guī)程》《文物建筑防火設(shè)計(jì)導(dǎo)則（試行）》《文物建筑電氣防火導(dǎo)則（試行）》《古城鎮(zhèn)和村寨火災(zāi)防控技術(shù)指導(dǎo)意見(jiàn)》以及有關(guān)文物消防安全的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和政策文件等，重點(diǎn)排查整治下列火災(zāi)隱患和消防安全問(wèn)題：

（一）電氣安全隱患

1. 不安全使用電熱器具的；

2. 在文物、博物館單位內(nèi)為電動(dòng)車輛充電的；

3. 違規(guī)使用鹵素?zé)簟谉霟?、高壓汞燈等照明設(shè)備，空調(diào)等用電設(shè)備老舊現(xiàn)象嚴(yán)重的；

4. 使用刀閘開(kāi)關(guān)，電氣線路老化、敷設(shè)不規(guī)范，虛接、亂拉和負(fù)荷過(guò)載的；

5. 配電柜（箱、盤）、用電設(shè)備、線路接頭的危險(xiǎn)距離范圍內(nèi)堆放有可燃物，大功率電器散熱空間不符合散熱要求的；

6. 可移動(dòng)式插座或電器設(shè)備直接設(shè)置在可燃材料上的；

7. 配電箱沒(méi)有正確安裝，存在漏電危險(xiǎn)，以及插座串聯(lián)或者級(jí)聯(lián)使用的；

8. 在文物本體上敷設(shè)安裝用于亮化的電氣線路和設(shè)備的；

9. 工作人員離開(kāi)工作場(chǎng)所后不拉閘斷電的。

（二）用火安全隱患

1. 用于居住或者生產(chǎn)功能的文物建筑內(nèi)，未采取防火安全措施使用柴火、燃?xì)?、煤炭等燃料取火的?/p>

2. 文物、博物館單位施工現(xiàn)場(chǎng)違規(guī)動(dòng)火，未落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)看護(hù)措施的；

3. 在禁煙場(chǎng)所吸煙的；

4. 文物保護(hù)范圍內(nèi)違規(guī)使用明火的。

（三）燃香燒紙隱患

1. 在辟為宗教活動(dòng)場(chǎng)所的文物保護(hù)單位燃香、點(diǎn)燈、燒紙違反國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定要求，或者構(gòu)成火災(zāi)隱患的；燃香、點(diǎn)燈、燒紙等場(chǎng)所消防安全措施不到位的；

2. 在非宗教活動(dòng)場(chǎng)所的文物保護(hù)單位燃香、點(diǎn)燈、燒紙（帛）的。

（四）危險(xiǎn)物品安全隱患

1. 在禁止存放易燃易爆物品的場(chǎng)所或部位違規(guī)存放易燃易爆物品的；

2. 在指定存放易燃易爆物品的場(chǎng)所或部位，易燃易爆物品擺放不符合規(guī)定，現(xiàn)場(chǎng)安全措施不到位的。

（五）設(shè)施設(shè)備安全隱患

1. 文物建筑毗鄰區(qū)域和保護(hù)范圍內(nèi)擅自擴(kuò)建或搭建建（構(gòu)）筑物的；

2. 消防設(shè)施、設(shè)備老化破損，或者將消防專用器材移作他用的；

3. 具有狀態(tài)指示的消防設(shè)施、設(shè)備，其指示燈的工作狀態(tài)不正常的；

4. 消防水源、水量和水壓等不能滿足滅火需求的；

5. 消防通道、安全出口、疏散通道不暢通，防火間距被占用的。

（六）消防安全管理問(wèn)題

1. 消防安全責(zé)任人、管理人缺位或者職責(zé)不清，單位消防安全責(zé)任制和消防安全管理制度落實(shí)不到位的；

2. 消防安全管理人、消防安全工作人員未定期開(kāi)展防火檢查、巡查的；

3. 文物建筑內(nèi)僧侶用房、員工宿舍等重點(diǎn)部位的安全用火用電、消防設(shè)施器材配備等火災(zāi)防范措施落實(shí)不到位的；

4. 消防控制室值班人員未持證上崗，不能熟練操作消防控制設(shè)備的；

5. 微型消防站隊(duì)員不能熟練掌握處置初起火災(zāi)方法的；

6. 未定期組織消防安全培訓(xùn)和演練，防火滅火能力不強(qiáng)的；

7. 消防安全隱患得不到及時(shí)整改的。

（七）可能引發(fā)火災(zāi)的其他隱患和問(wèn)題

五、工作安排

（一）動(dòng)員部署。省級(jí)文物行政部門要迅速行動(dòng)，盡快制定并印發(fā)具體實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)、工作措施和要求，確定重點(diǎn)檢查的文物、博物館單位名單，根據(jù)本省實(shí)際合理安排工作時(shí)段與時(shí)限。要盡快開(kāi)展動(dòng)員宣傳，要將文物火災(zāi)隱患排查整治有關(guān)要求及時(shí)傳達(dá)各級(jí)文物部門和各基層文物、博物館單位，做到全行業(yè)行動(dòng)。

（二）自查自改。文物、博物館單位按照本方案要求，對(duì)照整治標(biāo)準(zhǔn)，自主評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、自主檢查安全、自主整改隱患，向社會(huì)公開(kāi)消防安全責(zé)任人、管理人及其職責(zé)，并承諾本場(chǎng)所不存在突出風(fēng)險(xiǎn)或者已落實(shí)防范措施。無(wú)管理使用單位的不可移動(dòng)文物，由縣級(jí)文物行政部門組織自查自改。自查自改要填寫《火災(zāi)隱患排查整治記錄表》（附件1），并存檔備查。

（三）重點(diǎn)檢查?？h級(jí)文物行政部門要指導(dǎo)和督促本轄區(qū)內(nèi)各文物、博物館單位開(kāi)展自查自改。同時(shí)，要組織對(duì)本轄區(qū)市級(jí)及以上文物保護(hù)單位、重點(diǎn)縣級(jí)文物保護(hù)單位和博物館實(shí)施重點(diǎn)檢查。

市級(jí)文物行政部門要組織對(duì)本轄區(qū)內(nèi)省級(jí)及以上文物保護(hù)單位、重點(diǎn)市級(jí)文物保護(hù)單位和博物館實(shí)施重點(diǎn)檢查。

省級(jí)文物行政部門要組織對(duì)本轄區(qū)內(nèi)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、省級(jí)文物保護(hù)單位和二級(jí)以上博物館實(shí)施重點(diǎn)檢查。

（四）嚴(yán)格整改。各文物、博物館單位要認(rèn)真梳理排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患和突出問(wèn)題，列出整改措施和責(zé)任清單，照單整改；對(duì)不能立即整改到位的，要制定整改方案，限期整改。在火災(zāi)隱患未消除之前，文物、博物館單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)防范措施，保障消防安全。不能確保消防安全，隨時(shí)可能引發(fā)火災(zāi)或者一旦發(fā)生火災(zāi)將造成嚴(yán)重影響的，要將危險(xiǎn)部位或者場(chǎng)所封閉整改。

（五）宣傳培訓(xùn)。各級(jí)文物、消防部門要結(jié)合近年來(lái)文物建筑火災(zāi)案例制作專題警示教育片，提示火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患，普及消防安全知識(shí)。加大對(duì)文物保護(hù)單位消防安全責(zé)任人、管理人的培訓(xùn)約談力度，使其知責(zé)、明責(zé)、盡責(zé)，培訓(xùn)一批消防安全“明白人”。督促文物建筑管理使用單位開(kāi)展內(nèi)部全員消防安全培訓(xùn)和演練，提升消防安全意識(shí)和自防自救能力。

（六）督導(dǎo)問(wèn)效。各級(jí)文物行政部門、消防部門要對(duì)重點(diǎn)文物保護(hù)單位火災(zāi)隱患排查整治工作情況開(kāi)展聯(lián)合抽查檢查，督促指導(dǎo)各文物、博物館單位認(rèn)真開(kāi)展安全隱患自查自改，嚴(yán)格落實(shí)整改措施。各級(jí)消防部門要加強(qiáng)執(zhí)法檢查，提供技術(shù)服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)文物建筑保護(hù)單位專職消防隊(duì)、微型消防站的實(shí)地指導(dǎo)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)拉動(dòng)考評(píng)，督促制定應(yīng)急疏散預(yù)案，提高火災(zāi)處置能力。對(duì)久拖不改的重大火災(zāi)隱患，要堅(jiān)決落實(shí)掛牌一批、公布一批、曝光一批、處理一批“四個(gè)一批”要求，并約談?dòng)嘘P(guān)單位負(fù)責(zé)人。對(duì)發(fā)生火災(zāi)事故的，要嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任倒查。排查整治期間，國(guó)家文物局和應(yīng)急管理部消防救援局將適時(shí)聯(lián)合開(kāi)展暗訪督導(dǎo)。

（七）總結(jié)和上報(bào)。各級(jí)文物行政部門要及時(shí)總結(jié)本轄區(qū)內(nèi)文物火災(zāi)隱患排查整治工作情況，分析梳理問(wèn)題，提出工作措施，認(rèn)真督促檢查。省級(jí)文物行政部門要匯總本省文物火災(zāi)隱患排查整治工作情況，認(rèn)真填寫《文物火災(zāi)隱患排查整治匯總情況表》，于9月25日前報(bào)國(guó)家文物局。

附件：

1. 文物火災(zāi)隱患排查整治記錄表

2. 文物火災(zāi)隱患排查整治工作匯總情況表

國(guó)家文物局辦公室 應(yīng)急管理部消防救援局

關(guān)于開(kāi)展文物建筑火災(zāi)隱患排查整治工作的通知

辦督發(fā)〔2019〕7號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市文物局（文化和旅游廳/局）、消防救援總隊(duì)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文物局、公安局消防局：

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于文物消防安全工作的重要指示精神，落實(shí)國(guó)務(wù)院安委辦關(guān)于“防風(fēng)險(xiǎn)、保平安、迎大慶”消防安全執(zhí)法檢查專項(xiàng)行動(dòng)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)文物消防安全工作，有效預(yù)防和遏制文物火災(zāi)事故發(fā)生，以實(shí)際行動(dòng)迎接新中國(guó)成立70周年，決定2019年7月至9月，在全國(guó)文物系統(tǒng)部署開(kāi)展文物火災(zāi)隱患排查整治工作。各級(jí)消防部門要積極配合，提供指導(dǎo)和支持?，F(xiàn)將《文物火災(zāi)隱患排查整治工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

應(yīng)急管理部消防救援局　國(guó)家文物局辦公室

2019年6月24日

文物火災(zāi)隱患排查整治工作實(shí)施方案

一、工作目標(biāo)

督促文物、博物館單位落實(shí)消防安全責(zé)任，集中排查整治各類火災(zāi)隱患和問(wèn)題，進(jìn)一步強(qiáng)化防范措施，提高消防安全管理水平，增強(qiáng)火災(zāi)防控能力，有效預(yù)防和遏制火災(zāi)事故發(fā)生，確保文物、博物館單位消防安全。

二、工作時(shí)間

2019年7月1日至9月15日

三、排查范圍

具有火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的不可移動(dòng)文物、各級(jí)博物館和紀(jì)念館等文物收藏單位，重點(diǎn)是古建筑群、傳統(tǒng)村落、宗教活動(dòng)場(chǎng)所、博物館、文博開(kāi)放單位和文物保護(hù)工程工地等火災(zāi)誘因較多的單位和場(chǎng)所。

四、整治重點(diǎn)

對(duì)照《文物建筑消防安全管理十項(xiàng)規(guī)定》《文物單位消防安全檢查規(guī)程》《文物建筑防火設(shè)計(jì)導(dǎo)則（試行）》《文物建筑電氣防火導(dǎo)則（試行）》《古城鎮(zhèn)和村寨火災(zāi)防控技術(shù)指導(dǎo)意見(jiàn)》以及有關(guān)文物消防安全的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和政策文件等，重點(diǎn)排查整治下列火災(zāi)隱患和消防安全問(wèn)題：

（一）電氣安全隱患

1. 不安全使用電熱器具的；

2. 在文物、博物館單位內(nèi)為電動(dòng)車輛充電的；

3. 違規(guī)使用鹵素?zé)簟谉霟?、高壓汞燈等照明設(shè)備，空調(diào)等用電設(shè)備老舊現(xiàn)象嚴(yán)重的；

4. 使用刀閘開(kāi)關(guān)，電氣線路老化、敷設(shè)不規(guī)范，虛接、亂拉和負(fù)荷過(guò)載的；

5. 配電柜（箱、盤）、用電設(shè)備、線路接頭的危險(xiǎn)距離范圍內(nèi)堆放有可燃物，大功率電器散熱空間不符合散熱要求的；

6. 可移動(dòng)式插座或電器設(shè)備直接設(shè)置在可燃材料上的；

7. 配電箱沒(méi)有正確安裝，存在漏電危險(xiǎn)，以及插座串聯(lián)或者級(jí)聯(lián)使用的；

8. 在文物本體上敷設(shè)安裝用于亮化的電氣線路和設(shè)備的；

9. 工作人員離開(kāi)工作場(chǎng)所后不拉閘斷電的。

（二）用火安全隱患

1. 用于居住或者生產(chǎn)功能的文物建筑內(nèi)，未采取防火安全措施使用柴火、燃?xì)狻⒚禾康热剂先』鸬模?/p>

2. 文物、博物館單位施工現(xiàn)場(chǎng)違規(guī)動(dòng)火，未落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)看護(hù)措施的；

3. 在禁煙場(chǎng)所吸煙的；

4. 文物保護(hù)范圍內(nèi)違規(guī)使用明火的。

（三）燃香燒紙隱患

1. 在辟為宗教活動(dòng)場(chǎng)所的文物保護(hù)單位燃香、點(diǎn)燈、燒紙違反國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定要求，或者構(gòu)成火災(zāi)隱患的；燃香、點(diǎn)燈、燒紙等場(chǎng)所消防安全措施不到位的；

2. 在非宗教活動(dòng)場(chǎng)所的文物保護(hù)單位燃香、點(diǎn)燈、燒紙（帛）的。

（四）危險(xiǎn)物品安全隱患

1. 在禁止存放易燃易爆物品的場(chǎng)所或部位違規(guī)存放易燃易爆物品的；

2. 在指定存放易燃易爆物品的場(chǎng)所或部位，易燃易爆物品擺放不符合規(guī)定，現(xiàn)場(chǎng)安全措施不到位的。

（五）設(shè)施設(shè)備安全隱患

1. 文物建筑毗鄰區(qū)域和保護(hù)范圍內(nèi)擅自擴(kuò)建或搭建建（構(gòu)）筑物的；

2. 消防設(shè)施、設(shè)備老化破損，或者將消防專用器材移作他用的；

3. 具有狀態(tài)指示的消防設(shè)施、設(shè)備，其指示燈的工作狀態(tài)不正常的；

4. 消防水源、水量和水壓等不能滿足滅火需求的；

5. 消防通道、安全出口、疏散通道不暢通，防火間距被占用的。

（六）消防安全管理問(wèn)題

1. 消防安全責(zé)任人、管理人缺位或者職責(zé)不清，單位消防安全責(zé)任制和消防安全管理制度落實(shí)不到位的；

2. 消防安全管理人、消防安全工作人員未定期開(kāi)展防火檢查、巡查的；

3. 文物建筑內(nèi)僧侶用房、員工宿舍等重點(diǎn)部位的安全用火用電、消防設(shè)施器材配備等火災(zāi)防范措施落實(shí)不到位的；

4. 消防控制室值班人員未持證上崗，不能熟練操作消防控制設(shè)備的；

5. 微型消防站隊(duì)員不能熟練掌握處置初起火災(zāi)方法的；

6. 未定期組織消防安全培訓(xùn)和演練，防火滅火能力不強(qiáng)的；

7. 消防安全隱患得不到及時(shí)整改的。

（七）可能引發(fā)火災(zāi)的其他隱患和問(wèn)題

五、工作安排

（一）動(dòng)員部署。省級(jí)文物行政部門要迅速行動(dòng)，盡快制定并印發(fā)具體實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)、工作措施和要求，確定重點(diǎn)檢查的文物、博物館單位名單，根據(jù)本省實(shí)際合理安排工作時(shí)段與時(shí)限。要盡快開(kāi)展動(dòng)員宣傳，要將文物火災(zāi)隱患排查整治有關(guān)要求及時(shí)傳達(dá)各級(jí)文物部門和各基層文物、博物館單位，做到全行業(yè)行動(dòng)。

（二）自查自改。文物、博物館單位按照本方案要求，對(duì)照整治標(biāo)準(zhǔn)，自主評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、自主檢查安全、自主整改隱患，向社會(huì)公開(kāi)消防安全責(zé)任人、管理人及其職責(zé)，并承諾本場(chǎng)所不存在突出風(fēng)險(xiǎn)或者已落實(shí)防范措施。無(wú)管理使用單位的不可移動(dòng)文物，由縣級(jí)文物行政部門組織自查自改。自查自改要填寫《火災(zāi)隱患排查整治記錄表》（附件1），并存檔備查。

（三）重點(diǎn)檢查。縣級(jí)文物行政部門要指導(dǎo)和督促本轄區(qū)內(nèi)各文物、博物館單位開(kāi)展自查自改。同時(shí)，要組織對(duì)本轄區(qū)市級(jí)及以上文物保護(hù)單位、重點(diǎn)縣級(jí)文物保護(hù)單位和博物館實(shí)施重點(diǎn)檢查。

市級(jí)文物行政部門要組織對(duì)本轄區(qū)內(nèi)省級(jí)及以上文物保護(hù)單位、重點(diǎn)市級(jí)文物保護(hù)單位和博物館實(shí)施重點(diǎn)檢查。

省級(jí)文物行政部門要組織對(duì)本轄區(qū)內(nèi)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、省級(jí)文物保護(hù)單位和二級(jí)以上博物館實(shí)施重點(diǎn)檢查。

（四）嚴(yán)格整改。各文物、博物館單位要認(rèn)真梳理排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患和突出問(wèn)題，列出整改措施和責(zé)任清單，照單整改；對(duì)不能立即整改到位的，要制定整改方案，限期整改。在火災(zāi)隱患未消除之前，文物、博物館單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)防范措施，保障消防安全。不能確保消防安全，隨時(shí)可能引發(fā)火災(zāi)或者一旦發(fā)生火災(zāi)將造成嚴(yán)重影響的，要將危險(xiǎn)部位或者場(chǎng)所封閉整改。

（五）宣傳培訓(xùn)。各級(jí)文物、消防部門要結(jié)合近年來(lái)文物建筑火災(zāi)案例制作專題警示教育片，提示火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患，普及消防安全知識(shí)。加大對(duì)文物保護(hù)單位消防安全責(zé)任人、管理人的培訓(xùn)約談力度，使其知責(zé)、明責(zé)、盡責(zé)，培訓(xùn)一批消防安全“明白人”。督促文物建筑管理使用單位開(kāi)展內(nèi)部全員消防安全培訓(xùn)和演練，提升消防安全意識(shí)和自防自救能力。

（六）督導(dǎo)問(wèn)效。各級(jí)文物行政部門、消防部門要對(duì)重點(diǎn)文物保護(hù)單位火災(zāi)隱患排查整治工作情況開(kāi)展聯(lián)合抽查檢查，督促指導(dǎo)各文物、博物館單位認(rèn)真開(kāi)展安全隱患自查自改，嚴(yán)格落實(shí)整改措施。各級(jí)消防部門要加強(qiáng)執(zhí)法檢查，提供技術(shù)服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)文物建筑保護(hù)單位專職消防隊(duì)、微型消防站的實(shí)地指導(dǎo)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)拉動(dòng)考評(píng)，督促制定應(yīng)急疏散預(yù)案，提高火災(zāi)處置能力。對(duì)久拖不改的重大火災(zāi)隱患，要堅(jiān)決落實(shí)掛牌一批、公布一批、曝光一批、處理一批“四個(gè)一批”要求，并約談?dòng)嘘P(guān)單位負(fù)責(zé)人。對(duì)發(fā)生火災(zāi)事故的，要嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任倒查。排查整治期間，國(guó)家文物局和應(yīng)急管理部消防救援局將適時(shí)聯(lián)合開(kāi)展暗訪督導(dǎo)。

（七）總結(jié)和上報(bào)。各級(jí)文物行政部門要及時(shí)總結(jié)本轄區(qū)內(nèi)文物火災(zāi)隱患排查整治工作情況，分析梳理問(wèn)題，提出工作措施，認(rèn)真督促檢查。省級(jí)文物行政部門要匯總本省文物火災(zāi)隱患排查整治工作情況，認(rèn)真填寫《文物火災(zāi)隱患排查整治匯總情況表》，于9月25日前報(bào)國(guó)家文物局。

附件：

1. 文物火災(zāi)隱患排查整治記錄表

2. 文物火災(zāi)隱患排查整治工作匯總情況表

國(guó)家文物局辦公室 應(yīng)急管理部消防救援局

關(guān)于開(kāi)展文物建筑火災(zāi)隱患排查整治工作的通知

辦督發(fā)〔2019〕7號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市文物局（文化和旅游廳/局）、消防救援總隊(duì)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文物局、公安局消防局：

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于文物消防安全工作的重要指示精神，落實(shí)國(guó)務(wù)院安委辦關(guān)于“防風(fēng)險(xiǎn)、保平安、迎大慶”消防安全執(zhí)法檢查專項(xiàng)行動(dòng)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)文物消防安全工作，有效預(yù)防和遏制文物火災(zāi)事故發(fā)生，以實(shí)際行動(dòng)迎接新中國(guó)成立70周年，決定2019年7月至9月，在全國(guó)文物系統(tǒng)部署開(kāi)展文物火災(zāi)隱患排查整治工作。各級(jí)消防部門要積極配合，提供指導(dǎo)和支持?，F(xiàn)將《文物火災(zāi)隱患排查整治工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

應(yīng)急管理部消防救援局　國(guó)家文物局辦公室

2019年6月24日

文物火災(zāi)隱患排查整治工作實(shí)施方案

一、工作目標(biāo)

督促文物、博物館單位落實(shí)消防安全責(zé)任，集中排查整治各類火災(zāi)隱患和問(wèn)題，進(jìn)一步強(qiáng)化防范措施，提高消防安全管理水平，增強(qiáng)火災(zāi)防控能力，有效預(yù)防和遏制火災(zāi)事故發(fā)生，確保文物、博物館單位消防安全。

二、工作時(shí)間

2019年7月1日至9月15日

三、排查范圍

具有火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的不可移動(dòng)文物、各級(jí)博物館和紀(jì)念館等文物收藏單位，重點(diǎn)是古建筑群、傳統(tǒng)村落、宗教活動(dòng)場(chǎng)所、博物館、文博開(kāi)放單位和文物保護(hù)工程工地等火災(zāi)誘因較多的單位和場(chǎng)所。

四、整治重點(diǎn)

對(duì)照《文物建筑消防安全管理十項(xiàng)規(guī)定》《文物單位消防安全檢查規(guī)程》《文物建筑防火設(shè)計(jì)導(dǎo)則（試行）》《文物建筑電氣防火導(dǎo)則（試行）》《古城鎮(zhèn)和村寨火災(zāi)防控技術(shù)指導(dǎo)意見(jiàn)》以及有關(guān)文物消防安全的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和政策文件等，重點(diǎn)排查整治下列火災(zāi)隱患和消防安全問(wèn)題：

（一）電氣安全隱患

1. 不安全使用電熱器具的；

2. 在文物、博物館單位內(nèi)為電動(dòng)車輛充電的；

3. 違規(guī)使用鹵素?zé)?、白熾燈、高壓汞燈等照明設(shè)備，空調(diào)等用電設(shè)備老舊現(xiàn)象嚴(yán)重的；

4. 使用刀閘開(kāi)關(guān)，電氣線路老化、敷設(shè)不規(guī)范，虛接、亂拉和負(fù)荷過(guò)載的；

5. 配電柜（箱、盤）、用電設(shè)備、線路接頭的危險(xiǎn)距離范圍內(nèi)堆放有可燃物，大功率電器散熱空間不符合散熱要求的；

6. 可移動(dòng)式插座或電器設(shè)備直接設(shè)置在可燃材料上的；

7. 配電箱沒(méi)有正確安裝，存在漏電危險(xiǎn)，以及插座串聯(lián)或者級(jí)聯(lián)使用的；

8. 在文物本體上敷設(shè)安裝用于亮化的電氣線路和設(shè)備的；

9. 工作人員離開(kāi)工作場(chǎng)所后不拉閘斷電的。

（二）用火安全隱患

1. 用于居住或者生產(chǎn)功能的文物建筑內(nèi)，未采取防火安全措施使用柴火、燃?xì)?、煤炭等燃料取火的?/p>

2. 文物、博物館單位施工現(xiàn)場(chǎng)違規(guī)動(dòng)火，未落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)看護(hù)措施的；

3. 在禁煙場(chǎng)所吸煙的；

4. 文物保護(hù)范圍內(nèi)違規(guī)使用明火的。

（三）燃香燒紙隱患

1. 在辟為宗教活動(dòng)場(chǎng)所的文物保護(hù)單位燃香、點(diǎn)燈、燒紙違反國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定要求，或者構(gòu)成火災(zāi)隱患的；燃香、點(diǎn)燈、燒紙等場(chǎng)所消防安全措施不到位的；

2. 在非宗教活動(dòng)場(chǎng)所的文物保護(hù)單位燃香、點(diǎn)燈、燒紙（帛）的。

（四）危險(xiǎn)物品安全隱患

1. 在禁止存放易燃易爆物品的場(chǎng)所或部位違規(guī)存放易燃易爆物品的；

2. 在指定存放易燃易爆物品的場(chǎng)所或部位，易燃易爆物品擺放不符合規(guī)定，現(xiàn)場(chǎng)安全措施不到位的。

（五）設(shè)施設(shè)備安全隱患

1. 文物建筑毗鄰區(qū)域和保護(hù)范圍內(nèi)擅自擴(kuò)建或搭建建（構(gòu)）筑物的；

2. 消防設(shè)施、設(shè)備老化破損，或者將消防專用器材移作他用的；

3. 具有狀態(tài)指示的消防設(shè)施、設(shè)備，其指示燈的工作狀態(tài)不正常的；

4. 消防水源、水量和水壓等不能滿足滅火需求的；

5. 消防通道、安全出口、疏散通道不暢通，防火間距被占用的。

（六）消防安全管理問(wèn)題

1. 消防安全責(zé)任人、管理人缺位或者職責(zé)不清，單位消防安全責(zé)任制和消防安全管理制度落實(shí)不到位的；

2. 消防安全管理人、消防安全工作人員未定期開(kāi)展防火檢查、巡查的；

3. 文物建筑內(nèi)僧侶用房、員工宿舍等重點(diǎn)部位的安全用火用電、消防設(shè)施器材配備等火災(zāi)防范措施落實(shí)不到位的；

4. 消防控制室值班人員未持證上崗，不能熟練操作消防控制設(shè)備的；

5. 微型消防站隊(duì)員不能熟練掌握處置初起火災(zāi)方法的；

6. 未定期組織消防安全培訓(xùn)和演練，防火滅火能力不強(qiáng)的；

7. 消防安全隱患得不到及時(shí)整改的。

（七）可能引發(fā)火災(zāi)的其他隱患和問(wèn)題

五、工作安排

（一）動(dòng)員部署。省級(jí)文物行政部門要迅速行動(dòng)，盡快制定并印發(fā)具體實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)、工作措施和要求，確定重點(diǎn)檢查的文物、博物館單位名單，根據(jù)本省實(shí)際合理安排工作時(shí)段與時(shí)限。要盡快開(kāi)展動(dòng)員宣傳，要將文物火災(zāi)隱患排查整治有關(guān)要求及時(shí)傳達(dá)各級(jí)文物部門和各基層文物、博物館單位，做到全行業(yè)行動(dòng)。

（二）自查自改。文物、博物館單位按照本方案要求，對(duì)照整治標(biāo)準(zhǔn)，自主評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、自主檢查安全、自主整改隱患，向社會(huì)公開(kāi)消防安全責(zé)任人、管理人及其職責(zé)，并承諾本場(chǎng)所不存在突出風(fēng)險(xiǎn)或者已落實(shí)防范措施。無(wú)管理使用單位的不可移動(dòng)文物，由縣級(jí)文物行政部門組織自查自改。自查自改要填寫《火災(zāi)隱患排查整治記錄表》（附件1），并存檔備查。

（三）重點(diǎn)檢查。縣級(jí)文物行政部門要指導(dǎo)和督促本轄區(qū)內(nèi)各文物、博物館單位開(kāi)展自查自改。同時(shí)，要組織對(duì)本轄區(qū)市級(jí)及以上文物保護(hù)單位、重點(diǎn)縣級(jí)文物保護(hù)單位和博物館實(shí)施重點(diǎn)檢查。

市級(jí)文物行政部門要組織對(duì)本轄區(qū)內(nèi)省級(jí)及以上文物保護(hù)單位、重點(diǎn)市級(jí)文物保護(hù)單位和博物館實(shí)施重點(diǎn)檢查。

省級(jí)文物行政部門要組織對(duì)本轄區(qū)內(nèi)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、省級(jí)文物保護(hù)單位和二級(jí)以上博物館實(shí)施重點(diǎn)檢查。

（四）嚴(yán)格整改。各文物、博物館單位要認(rèn)真梳理排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患和突出問(wèn)題，列出整改措施和責(zé)任清單，照單整改；對(duì)不能立即整改到位的，要制定整改方案，限期整改。在火災(zāi)隱患未消除之前，文物、博物館單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)防范措施，保障消防安全。不能確保消防安全，隨時(shí)可能引發(fā)火災(zāi)或者一旦發(fā)生火災(zāi)將造成嚴(yán)重影響的，要將危險(xiǎn)部位或者場(chǎng)所封閉整改。

（五）宣傳培訓(xùn)。各級(jí)文物、消防部門要結(jié)合近年來(lái)文物建筑火災(zāi)案例制作專題警示教育片，提示火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患，普及消防安全知識(shí)。加大對(duì)文物保護(hù)單位消防安全責(zé)任人、管理人的培訓(xùn)約談力度，使其知責(zé)、明責(zé)、盡責(zé)，培訓(xùn)一批消防安全“明白人”。督促文物建筑管理使用單位開(kāi)展內(nèi)部全員消防安全培訓(xùn)和演練，提升消防安全意識(shí)和自防自救能力。

（六）督導(dǎo)問(wèn)效。各級(jí)文物行政部門、消防部門要對(duì)重點(diǎn)文物保護(hù)單位火災(zāi)隱患排查整治工作情況開(kāi)展聯(lián)合抽查檢查，督促指導(dǎo)各文物、博物館單位認(rèn)真開(kāi)展安全隱患自查自改，嚴(yán)格落實(shí)整改措施。各級(jí)消防部門要加強(qiáng)執(zhí)法檢查，提供技術(shù)服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)文物建筑保護(hù)單位專職消防隊(duì)、微型消防站的實(shí)地指導(dǎo)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)拉動(dòng)考評(píng)，督促制定應(yīng)急疏散預(yù)案，提高火災(zāi)處置能力。對(duì)久拖不改的重大火災(zāi)隱患，要堅(jiān)決落實(shí)掛牌一批、公布一批、曝光一批、處理一批“四個(gè)一批”要求，并約談?dòng)嘘P(guān)單位負(fù)責(zé)人。對(duì)發(fā)生火災(zāi)事故的，要嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任倒查。排查整治期間，國(guó)家文物局和應(yīng)急管理部消防救援局將適時(shí)聯(lián)合開(kāi)展暗訪督導(dǎo)。

（七）總結(jié)和上報(bào)。各級(jí)文物行政部門要及時(shí)總結(jié)本轄區(qū)內(nèi)文物火災(zāi)隱患排查整治工作情況，分析梳理問(wèn)題，提出工作措施，認(rèn)真督促檢查。省級(jí)文物行政部門要匯總本省文物火災(zāi)隱患排查整治工作情況，認(rèn)真填寫《文物火災(zāi)隱患排查整治匯總情況表》，于9月25日前報(bào)國(guó)家文物局。